전 세계 UAM 정책 - 2024년 이후 동향

전 세계 도심 항공 모빌리티(UAM) 환경은 2024년 이후 개념화 및 소규모 테스트 단계를 넘어 실질적인 상용화를 위한 중요한 전환점에 도달했습니다. 이러한 변화는 주요 국가들의 구체적인 국가 전략과 기본 규제 프레임워크 확정 및 이행에 의해 주도됩니다. 미국, EU, 중국, 대한민국, UAE, 일본 등 주요 국가들은 정책 계획 단계에서 정책 실행 단계로 이동하는 중요한 시기를 맞이하고 있습니다. 

 

세계 정책 환경 및 2024년 이후 상호 보안을 위한 조정 노력

 

UAM 산업이 2024년 이후 운영 현실로 나아감에 따라, 전 세계 정부는 안전과 통합을 보장하면서 발전을 촉진하기 위해 다양한 정책 수단을 활용하고 있습니다. 동시에, 표준화된 접근 방식이 글로벌 산업에 필수적이라는 인식 하에 상호 연계를 촉진하기 위한 국제적 조정 노력이 진행 중입니다.

 

1. 공통 정책 수단

 

전 세계 정부는 UAM을 촉진하기 위해 유사한 정책 수단을 사용하고 있지만, 특정 조합과 강조점은 지역별로 다릅니다. 특히 2024년 이후 이행 단계에서 중요한 이러한 수단은 몇 가지 주요 범주로 나눌 수 있습니다.

 

규제 프레임워크: UAM 진흥의 핵심으로, 2024년 이후 전체 수명 주기 및 운영 환경을 포괄하는 기본 규정이 확정 및 이행되고 있습니다.

• 항공기 인증: 새로운 eVTOL 설계에 대한 감항성 기준 정의.
• 운영자 인증: 상업적 UAM 서비스 운영 법인에 대한 요건 설정.
• 조종사 면허 및 훈련: eVTOL 조종사에 대한 자격 및 훈련 기준 설정.
• 운영 규칙: UAM 항공기가 비행할 수 있는 방법 정의 (VFR, IFR, BVLOS, 최저 고도, 자율 비행 포함).
• 공역 관리: 저고도 교통 관리 및 UAM과 기존 항공의 통합을 위한 UTM (U-space) 프레임워크 구현.
• 인프라 표준: 버티포트에 대한 설계 및 안전 표준 개발.
• 환경 규제: 소음 제한 및 기타 환경 영향 해결.

• 재정 지원 및 인센티브: 높은 초기 비용과 투자 위험을 고려하여 정부는 다양한 메커니즘을 통해 재정 지원을 제공합니다.
  • R&D 보조금: 핵심 기술 연구 자금 지원.
  • 민관협력(PPP): 대규모 프로젝트, 시범 프로그램 및 인프라 개발에 대한 산업계와의 협력.
  • 보조금 및 세금 공제: 차량 구매, 인프라 구축 또는 운영 비용에 대한 인센티브 (초기 단계에서는 덜 일반적).
• 인프라 개발: 정부는 UAM에 필요한 물리적 및 디지털 인프라를 계획하고 촉진하는 데 중요한 역할을 합니다.
  • 버티포트 계획 및 부지 선정: 적합한 위치 식별, 도시 계획 통합, 잠재적 자금 또는 토지 제공.
  • 충전 및 에너지 인프라: 버티포트 내 적절한 전력 공급 및 충전 시설 보장, 대체 연료 탐색 포함.
  • 항공 회랑: UAM 운영을 위한 특정 저고도 경로 지정.
  • 통신 네트워크: 명령 및 제어, UTM 및 데이터 공유를 위한 안정적인 통신 링크 보장.
• R&D 및 혁신 지원: 직접적인 자금 지원 외에도 정부는 혁신을 촉진합니다.
  • 국가 프로그램: 전담 연구 캠페인 또는 이니셔티브 수립.
  • 테스트베드 및 샌드박스: 새로운 기술과 운영 개념을 안전하게 테스트하고 검증할 수 있는 구역 조성.
  • 협력 플랫폼: 산업계, 학계 및 정부 기관 간의 파트너십 촉진.
• 대중 수용성 및 시장 창출: 기술과 규제 외 사회적 측면도 정책 목표에 포함됩니다.
  • 대중 참여: 대중 인식 조사, 캠페인 운영, 계획 과정에 지역 사회 참여.
  • 시범 프로젝트 및 시연: 실제 환경에서 기술과 이점을 보여줌으로써 신뢰 구축.
  • 모빌리티 계획과의 통합: UAM을 광범위한 스마트 시티 이니셔티브 및 다중 모드 교통 전략에 통합.
  • 형평성 문제 해결: UAM 서비스를 접근 가능하고 저렴하게 만드는 방법 고려.

 

2024년 이후 정책 환경의 주요 추세는 단순히 비행을 허용하는 규제에서 통합하는 규제로 강조점이 이동하는 것입니다. 정책은 UAM이 복잡한 기존 도시 및 항공 시스템 내에 어떻게 통합될 수 있는지에 점점 더 초점을 맞추고 있습니다. 이는 UTM/U-space 개발을 통한 공역 관리, 원활한 통합을 위한 버티포트 설계 및 운영 표준화, UAM을 광범위한 교통 및 지속 가능성 목표와 연계하는 것을 포함합니다. 이는 독립적인 비행 허용을 넘어 사회 및 인프라 내에서의 복잡한 상호 작용을 관리하는 방향으로 정책 논의가 성숙하고 있음을 반영합니다.

2, 국제 기구의 표준 조정

 

항공 산업의 본질적인 글로벌 특성은 UAM의 성공적인 개발 및 배치를 위해 국제적 조정을 필요로 합니다. 

 

• 국제민간항공기구(ICAO): 국제 민간 항공 표준 설정을 담당하는 UN 기구로서 중요한 역할을 수행합니다. 첫 번째 AAM 심포지엄(AAM 2024)을 통해 전 세계 이해관계자들이 모여 조화 과제와 기회를 논의했습니다. ICAO는 AAM에 대한 표준 및 권고 관행(SARP) 개발을 진행 중이며, 기존 프레임워크를 기반으로 하면서도 새로운 기술의 고유한 측면을 다루고 있습니다.

 

• FAA-EASA 협력: 미국 FAA와 EASA 간의 양자 관계는 글로벌 항공 규제에서 가장 영향력 있는 요소입니다. AAM에 대한 조정의 중요성을 인식하고 2024년 이후 협력을 강화했습니다. 협력 강화, 자원 최적화, 미국-EU 항공 안전 협정 활용, 새로운 기술에 대한 인증 및 운영 프레임워크 협력 심화, 규칙 제정 협력 조기 목표 설정, 지속 가능성 증진, 새로운 위험에 대한 협력 강화 등을 약속하는 중요한 서약이 이루어졌습니다. 구체적인 예로 기본 인증 지침 공동 발표 및 미래 항공-지상 연결성에 대한 공동 이니셔티브가 있습니다. 이러한 긴밀한 조정은 노력 중복을 줄이고 두 주요 시장에서 인증을 원하는 제조업체에게 더 예측 가능한 경로를 제공하는 것을 목표로 합니다.

 

• 기타 양자 및 지역 노력: FAA-EASA 외에도 다른 협력 활동이 진행 중입니다. 싱가포르 민간항공청(CAAS)과 일본 민간항공국(JCAB)은 UAS 및 AAM 규정 개발에 협력하고 있습니다. 중국 민간항공국(CAAC)과 브라질 국립민간항공청(ANAC)은 항공기 상호 검증 및 인증 심화를 위한 협력 로드맵을 포함한 협정을 체결했습니다. 또한 CAAS는 24개 아시아 태평양 국가 및 행정 기관과 함께 주요 AAM 규제 영역을 포괄하는 공통 AAM 참조 자료를 개발하는 중요한 이니셔티브를 주도하고 있으며, 2025년 7월 발표를 목표로 지역 규제 접근 방식을 간소화하고자 합니다.

 

이러한 노력에도 불구하고 2024년 이후의 글로벌 환경은 완전히 균일하지 않습니다. FAA와 EASA가 고용량 유인 eVTOL에 대한 조화를 추진하는 반면, 중국 민간항공국(CAAC)은 특히 자율 운영과 관련하여 뚜렷하고 빠르게 발전하고 있습니다. CAAC의 자율 EH216-S 승객 eVTOL에 대한 조기 형식 인증, 생산 인증, 항공 운항 증명서 발급은 미국 및 EU 프레임워크의 초기 유인 운영 초점과 뚜렷한 대조를 이룹니다. "저고도 경제"에서 주도권을 잡으려는 중국의 국가 전략에 의해 추진되는 이러한 차이는 2024년 이후 글로벌 UAM 표준 및 시장 개발에서 잠재적인 분열을 시사하며, 중국은 서방 국가보다 훨씬 일찍 자율적이고 아마도 저렴한 UAM 솔루션을 위한 별도의 생태계를 구축할 가능성이 있습니다. 이는 글로벌 산업에 기회와 복잡성을 동시에 야기합니다.

 

3. 2024년 이후의 포괄적인 동향

 

2024년 이후 부상하는 지배적인 추세는 정책 수립에서 정책 이행으로의 결정적인 전환입니다. 주요 관할권에서 기본 규제 패키지가 확정되거나 발효됨에 따라 주요 병목 현상은 규칙 생성에서 효과적인 이행, 산업 규정 준수, 그리고 필요한 물리적 및 디지털 인프라 배치로 이동하고 있습니다. 버티포트 승인, 도시 환경 운영 시연, UTM/U-space 서비스 출시에 대한 초점이 강화되고 있습니다.

 

그러나 국제 조화 노력에도 불구하고, 2025년 이후 초기 상업 단계에서는 상당한 지역적 차이가 나타날 가능성이 높습니다. 규제 철학, 이행 속도, 인프라 준비 상태의 차이는 글로벌 제조업체 및 서비스 제공업체에게 복잡하고 잠재적으로 분열된 운영 환경을 조성할 것입니다. 2025년 이후 즉시 진정한 원활한 전 세계 운영을 달성하는 것은 어려울 것으로 예상되며, 지역별 시장 진입 전략 및 운영 계획이 필요합니다.

 

 

4. 비교 분석 및 주요 동향

 

UAM에 대한 전 세계적인 추진은 주요 지역별로 다르게 나타나고 있으며, 각 지역은 국가적 우선순위, 산업 강점 및 규제 철학에 따라 정책과 일정을 조정하고 있습니다.

 

 

국가별 UAM 진흥 정책 비교 요약 (2024년 이후)

국가/지역	주요 규제 프레임워크 (2024년 이후 상태/일정)	주도 기관	인프라 초점 (2024년 이후 조치)	주요 자금 지원/지원 이니셔티브	목표 초기 상업 운영 일정	주목할 만한 2024년 이후 정책 조치/마일스톤
미국	동력 리프트 최종 규칙 (SFAR No. 120) 2025년 1월 발효 (10년); 특별 등급 인증 진행 중; Innovate28 계획	FAA, NASA, FCC, AAM IWG	버티포트 지침 (EB 105A 2025년 1월, AC 2025); 충전/연료 공급 연구; UTM 개발; 스펙트럼 할당 (FCC NPRM 2025년 1월)	NASA AAM 캠페인; FAA 재승인법 2024; 강력한 민간 투자	2025년 (첫 인증) 2028년 (확장 운영 목표)	동력 리프트 규칙 최종 확정 (2024년 10월); Joby 인증 기준 (2024년 4월); FCC 스펙트럼 NPRM (2025년 1월); EB 105A (2025년 1월)
캐나다	신규 드론 규정 (저위험 BVLOS, EVLOS, 중형 드론 포함) 2025년 4월/11월 발효	Transport Canada	미래 AAM을 위한 UTM/버티포트 필요성 암시	INSAT; H2CANFLY; CAAM 조직	해당 없음 (드론 우선 초점)	신규 드론 규칙 발표 (2025년용); TC 부서 계획 2024-25
EU	포괄적 VTOL/항공 택시 패키지 (항공 운영, FCL, SERA, 정비) 2025년 5월 1일 적용; U-스페이스 프레임워크 활성; SC-VTOL/SC-E-19 진행 중	EASA, 유럽 위원회, 회원국 NAA	버티포트 표준 개발; U-스페이스 구현; EHPS MoC/규칙 제정	SESAR; 대중 수용성 연구; FAA 협력	~2025-2026년 (규칙 적용 후)	VTOL 패키지 채택 (2024년 4월); U-스페이스 규칙 활성; SC E-19 MoC 협의 (2025년 4월 연장); EHPS RMT (2025년 4월); 규정 2025/111 (2025년 1월); 첫 USSP 인증 (프랑스 2025년 3월)
영국	법률 위원회 검토 (보고서 2025년 말); CAA 정책 개발 (2026년 운영 목표); UK SORA (2025년 4월)	CAA, 법률 위원회, UKRI, DfT	버티포트 설계 제안 (최종 2024년 7월); 비행장 외부 버티포트 WG; Skyports 리빙 랩	퓨처 플라이트 챌린지; 지방 당국 교육 (2024년 12월)	2026년 (목표)	법률 위원회 협의 (2024년); UK SORA 출시 (2025년 4월); 버티포트 제안 (2024년 7월)
독일	국가 AAM 전략 (기반 마련 2025년, 시험 경로 2026년); EASA 규칙 이행	BMDV, LBA, 주 당국	대체 착륙 지점 ID; ATM/UTM 통합	국가 R&D 투자	2026년 초 (시험 경로)	국가 전략 발표; EASA 규칙 이행
프랑스	EASA 규칙 이행; 국가 드론 전략; Horizon 2028 안전 계획 (2024-28)	DGAC	파리 테스트베드 (Pontoise); U-스페이스 구현 (첫 USSP 인증 2025년 3월)	국가 전략; 지역 개발 기관 파트너십 (CEEVO)	2025-2026년 (EASA와 연계)	첫 USSP 인증 (2025년 3월); Horizon 2028 계획
중국	이행 계획 (2024-30); 국내 eVTOL(특히 자율)에 대한 신속한 TC/PC/AC/AOC	CAAC, 여러 부처, 지방 정부	저고도 경로 네트워크; 버티포트/UAM 센터; 제조 시설	경제 국가 우선 순위; 지방 계획	2024-2025년 (초기 운영, 특히 EHang)	EHang TC/PC/AC/AOC (2023-2025); AutoFlight TC/PC (2024); 국가 계획 (2024년 3월)
대한민국	UAM 법 (2024년 4월 발효); K-UAM 로드맵 (진행 중); K-UAM 그랜드 챌린지 (2단계 2024-25)	MOLIT	버티포트 개발; CNSi; 주요 R&D/훈련 센터 투자 (대한항공)	UAM 팀 코리아 (PPP 기구); 대통령 의제 항목	2025년 말 (목표)	UAM 법 제정 (2023년 10월); GC 2단계 (2024-25); 주요 인프라 투자 발표 (2025년) [